溫州市城市綠化管理辦法

溫政令第129號

《溫州市城市綠化管理辦法》已經(jīng)市人民政府第30次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起實施。

代市長陳金彪

二○一一年十一月十五日

溫州市城市綠化管理辦法

第一章總則

第一條 為發(fā)展城市綠化事業(yè)，促進城市環(huán)境建設(shè)，保護和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》、《浙江省城市綠化管理辦法》、《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標的規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于溫州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理活動。

第三條 本辦法所指城市綠地包括：

(一)向公眾開放，以游憩為主兼具生態(tài)、美化、防災(zāi)等功能的公園綠地(含其范圍內(nèi)的水域)；

(二)為城市綠化生產(chǎn)苗木、草坪、花卉和種子的苗圃、草圃、花圃、盆景基地等生產(chǎn)綠地；

(三)城市中具有衛(wèi)生、隔離和安全防護功能的防護綠地；

(四)城市建設(shè)用地中綠地之外各類用地中的附屬綠化用地；

(五)對城市生態(tài)環(huán)境、城市景觀、生物多樣性保護具有直接影響的其他綠地。

第四條 市住建委是本市城市綠化行政主管部門，負責管理本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市綠化工作。

各區(qū)城市綠化行政主管部門依照本辦法規(guī)定負責管理本區(qū)域城市綠化工作，并接受市住建委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)等行政主管部門管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

規(guī)劃、國土資源、財政、城管執(zhí)法、公安、交通運輸、環(huán)保、工商等部門依照各自職責，協(xié)同做好城市綠化管理工作。

第五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當將城市綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并按國家有關(guān)規(guī)定在城市建設(shè)資金中按比例安排城市綠化建設(shè)、保護經(jīng)費。

第六條 機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)、事業(yè)單位和有勞動能力的公民，應(yīng)當依照法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定履行植樹或者其他綠化義務(wù)。

鼓勵社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位和個人積極參與城市綠化建設(shè)。

任何單位和個人都應(yīng)當愛護城市綠化成果和園林綠化設(shè)施，有權(quán)勸止、檢舉、控告損害城市綠化的行為。

第七條 加強城市綠化科學研究與學術(shù)研究，推廣先進技術(shù)，提高城市綠化的科學技術(shù)和藝術(shù)水平。提倡開展庭院、陽臺、屋頂、室內(nèi)綠化以及垂直綠化美化活動。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第八條 本市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門和市城市綠化行政主管部門按照《溫州市城市總體規(guī)劃》和《浙江省城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制辦法》的要求共同編制，經(jīng)市人民政府批準后，由市城市綠化行政主管部門組織實施。

第九條 城市的苗圃、花圃、草圃、盆景基地等生產(chǎn)綠地，應(yīng)當適應(yīng)城市綠化建設(shè)的需要，其用地面積不得低于建成區(qū)面積的2%。

第十條 各項建設(shè)項目必須安排一定比例的綠化面積。居住區(qū)、城市道路和新建、擴建工程的綠化用地面積占建設(shè)工程總用地面積的比例(以下簡稱綠地率)，必須符合以下指標：

(一)新建居住區(qū)綠地率不低于30%；

(二)城市主干道綠地率不低于20%，城市次干道綠地率不低于15%；

(三)城市江、河等水體及鐵路兩旁的防護林帶寬度應(yīng)當不少于30米；

(四)新建工業(yè)企業(yè)、工業(yè)區(qū)、交通樞紐、港區(qū)和專業(yè)性市場、倉儲用地等綠地率不低于20%；

(五)學校、療養(yǎng)院、醫(yī)院、部隊、機關(guān)團體、飯店、公共文化設(shè)施等單位綠地率不低于35%；

(六)化工、印染、造紙、制革等易產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的單位綠地率不低于30%，并應(yīng)當設(shè)立一定寬度的防護林帶，寬度不少于50米；

(七)其他建設(shè)項目綠地率不低于30%。

屬于舊城改造區(qū)的，前款第(一)、(二)、(四)、(五)、(六)、(七)項規(guī)定的指標可降低5個百分點。

第十一條各級人民政府應(yīng)當鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等推廣垂直綠化，屋頂綠化。在滿足建筑物荷載(承重)要求的前提下，各裙樓及五樓以下建筑物頂面進行覆土綠化后，其綠化面積按20%折算綠地面積。

鼓勵建設(shè)室外生態(tài)停車場，其綠化面積可按20%折算綠地面積。

第十二條城市新建、擴建、改建的建設(shè)項目和住宅區(qū)開發(fā)項目，其基本建設(shè)投資應(yīng)當包括配套的綠化建設(shè)投資。城市建設(shè)項目的配套綠化工程應(yīng)當與主體建設(shè)工程同步規(guī)劃、設(shè)計，并按批準的設(shè)計方案進行建設(shè)。綠化工程應(yīng)當于建設(shè)工程竣工后的第一個綠化季節(jié)內(nèi)完成。

第十三條城市綠化設(shè)計必須符合國家及地方綠化設(shè)計規(guī)范的要求，充分利用當?shù)氐淖匀慌c人文條件，體現(xiàn)民族風格和地方特色。

本市綠地建設(shè)要堅持以綠為主，以植物造景為主，以鄉(xiāng)土樹種為主，植物種植面積不低于綠地面積的70%。

第十四條綠地率達不到規(guī)定要求，尚有空地可以綠化的，應(yīng)當限期綠化，不得閑置或者作為他用。

因特殊情況未能按第十條規(guī)定標準進行建設(shè)的單位，必須按規(guī)定繳納綠化補償費。綠化補償費由財政專戶儲存，?？顚Ｓ糜诔鞘芯G化的建設(shè)和管理。

綠化補償標準由價格行政主管部門確定。

第十五條 城市規(guī)劃行政主管部門在審批建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案時，城市綠化行政主管部門參與審查，并簽署綠化規(guī)劃指標意見。

第十六條城市綠化工程設(shè)計方案(除城市公園綠地建設(shè)工程設(shè)計方案外)，必須按規(guī)定報城市綠化行政主管部門審批。

建設(shè)單位必須按照批準的綠化工程設(shè)計方案組織施工。確需改變原設(shè)計方案的，須報原批準機關(guān)審批。

第十七條城市綠化工程的設(shè)計、監(jiān)理、施工，均應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位承擔。承擔城市綠化工程設(shè)計、監(jiān)理、施工的單位，應(yīng)當執(zhí)行城市綠化工程有關(guān)規(guī)范，確保質(zhì)量。

城市新建、擴建、改建的園林綠化工程應(yīng)當按建設(shè)程序辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第十八條建設(shè)單位應(yīng)當在綠化工程竣工驗收通過后15日內(nèi)向城市綠化行政主管部門備案。

經(jīng)驗收合格的綠化工程，由施工單位管養(yǎng)，養(yǎng)護期不少于1年，確保植物成活。養(yǎng)護期滿后經(jīng)檢查達到植物成活標準的，辦理正式移交手續(xù)。

第十九條公園、動(植)物園、旅游景點的綠化建設(shè)，可采取國家投資、引進外資或者企業(yè)、個人投資等方式進行。

第三章保護和管理

第二十條城市綠地上的植物所有權(quán)按下列規(guī)定確認：

(一)城市綠化行政主管部門負責管護的植物，歸國家所有；

(二)古樹名木，歸國家所有；

(三)單位內(nèi)自行種植的植物，歸該單位所有；

(四)居住區(qū)綠地上的植物歸全體業(yè)主所有，屬于城市公共綠地或者明示屬于個人的除外；

(五)私人庭院內(nèi)自費建設(shè)、管護的綠地上的植物，歸個人所有。

第二十一條 城市綠化養(yǎng)護管理工作實行專業(yè)養(yǎng)護管理和群眾養(yǎng)護管理相結(jié)合，并按下列規(guī)定分工負責： (一)各級人民政府投資建設(shè)的城市各類綠地由城市綠化行政主管部門實行分級管理；

(二)經(jīng)《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》確認的風景林地，由市城市綠化行政主管部門或者其指定單位負責養(yǎng)護管理；

(三)單位附屬綠地及其管界內(nèi)的防護綠地由單位自行養(yǎng)護管理；

(四)居住區(qū)綠地由業(yè)主委員會委托的物業(yè)服務(wù)公司負責管理；未成立業(yè)主委員會的，由所在地街道辦事處、居民委員會負責養(yǎng)護管理；

(五)生產(chǎn)綠地、防護綠地由其經(jīng)營管理單位負責養(yǎng)護管理；

(六)居民在私有庭院或者宅基地種植的植物，由居民負責養(yǎng)護管理；

(七)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)、交通運輸?shù)炔块T負責的，從其規(guī)定。

第二十二條提倡對城市綠地的認養(yǎng)活動。城市綠化行政主管部門向社會公示認養(yǎng)項目，由認養(yǎng)人自愿向城市綠化行政主管部門提出認養(yǎng)申請。經(jīng)認養(yǎng)人與受認養(yǎng)人雙方簽訂認養(yǎng)合同確立認養(yǎng)關(guān)系。認養(yǎng)內(nèi)容包括對城市綠化的種植、養(yǎng)護和管理等提供費用或者勞務(wù)。

第二十三條 養(yǎng)護管理單位應(yīng)當做好花草、樹木設(shè)施的保護工作，嚴格按照城市綠化養(yǎng)護管理技術(shù)規(guī)范進行養(yǎng)護管理。因養(yǎng)護管理單位養(yǎng)護管理不善造成綠化苗木死亡缺株或者設(shè)施損壞的，養(yǎng)護管理單位必須及時予以補植或者修復(fù)。

城市綠化行政主管部門對各管理責任單位的保護和養(yǎng)護工作，應(yīng)當及時進行檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。

第二十四條 綠化行政主管部門負責養(yǎng)護管理的綠地在條件成熟的情況下逐步推行企業(yè)化管理，通過招標投標等方式確定相當資質(zhì)的綠化養(yǎng)護企業(yè)實施專業(yè)化養(yǎng)護管理。

第二十五條 城市古樹名木由市人民政府審定公布，城市綠化行政主管部門建立古樹名木檔案、標志，劃定保護范圍，實行統(tǒng)一管理、分別養(yǎng)護。

嚴禁任何單位和個人以任何名義砍伐或者遷移古樹名木。因特殊原因需要遷移的，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門審查同意，報同級人民政府批準，由城市綠化行政主管部門指定單位實施。

第二十六條 城市中的樹木，任何單位和個人不得擅自砍伐、移植。確需砍伐、移,植的，應(yīng)當報城市綠化行政主管部門審批。

砍伐、移植城市中的樹木，除按規(guī)定向樹木所有者賠償損失外，還應(yīng)當按規(guī)定繳納綠化補償費，并由城市綠化行政主管部門指定部門負責實施，費用由申請人承擔。

第二十七條 養(yǎng)護管理單位進行綠化建設(shè)和管理養(yǎng)護，應(yīng)當兼顧市政公用設(shè)施、水利工程、道路交通和消防等方面的需要。

第二十八條 城市規(guī)劃確定的城市綠化用地和已建綠地，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其性質(zhì)。確需改變其綠地性質(zhì)的，須經(jīng)城市綠化行政主管部門同意。經(jīng)批準改變綠地性質(zhì)的，實行就近易地綠化，并按規(guī)定繳納綠化補償費。

因建設(shè)或者其他特殊原因，確需臨時占用城市綠化用地的，須經(jīng)城市綠化行政主管部門審批。占用時間不得超過一年，并按規(guī)定繳納綠化補償費。確需延長臨時用地時間的，應(yīng)當在到期7日之前辦理延長手續(xù)。使用期滿后，應(yīng)當及時恢復(fù)原狀。

第二十九條 敷設(shè)通訊、電力、燃氣、熱力、上下水管道等公用設(shè)施管線，應(yīng)當盡量避讓城市綠化，確實無法避讓的，在設(shè)計和施工前，工程主管部門應(yīng)當會同城市綠化行政主管部門商定保護措施。

為保證管線安全需要修剪樹木的，修剪必須兼顧管線安全使用和樹木正常生長。

因不可抗拒力量致使樹木傾斜危及管線安全時，管線管理單位可以先行修剪、扶正或者砍伐，但應(yīng)當在2個工作日內(nèi)報告城市綠化行政主管部門，共同處理善后工作。

第三十條 禁止下列損壞城市綠地及綠化設(shè)施的行為：

(一)在樹冠下設(shè)置煎、烤、蒸、煮等攤點的；

(二)在樹干上倚靠重物，利用樹木搭蓋，擅自牽繩掛物的；

(三)在樹干刻字、打釘、剝、削樹皮和挖樹根的；

(四)隨意攀樹折枝、采摘花果、剪采枝條、挖掘藥材等造成花草樹木損害的；

(五)在綠地內(nèi)放牧、捕獵、打鳥、遛狗的；

(六)在綠地內(nèi)隨意停放車輛，堆物及傾倒垃圾、污水的；

(七)在公園綠地水域內(nèi)游泳、洗衣物和在禁釣區(qū)內(nèi)垂釣的；

(八)擅自在公共綠地內(nèi)設(shè)立服務(wù)攤點、廣告的；

(九)破壞城市綠地的地形、地貌、水體和植被的；

(十)其他損害城市綠地和綠化設(shè)施的行為。

第四章法律責任

第三十一條 對違反本辦法規(guī)定的行為，按照《城市綠化條例》、《浙江省城市綠化管理辦法》等規(guī)定予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 砍伐城市樹木或者擅自遷移、修剪和養(yǎng)護不善致使城市樹木損傷或者死亡的，以及對城市綠地資源造成損害的，應(yīng)當予以賠償。賠償參照城市綠化行政主管部門制定的《溫州市城市植物價值標準》執(zhí)行。

第三十三條 單位或者個人拒絕、阻礙城市綠化管理人員依法執(zhí)行職務(wù)或者侮辱、毆打城市綠化管理人員的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條 城市綠化行政主管部門和城市綠化管理單位的工作人員在城市綠化管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第三十五條各縣(市)可參照本辦法執(zhí)行。

第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1999年10月10日溫州市人民政府發(fā)布的《溫州市城市綠化管理辦法》(市政府令第39號)同時廢止。

發(fā)：各縣(市、區(qū))人民政府，市政府直屬各單位。

抄：省政府辦公廳、省建設(shè)廳、省政府法制辦，市委各部門，市人大常委會、市政協(xié)辦公室，市法院、市檢察院，駐溫部隊，各民主黨派、人民團體，新聞單位。

溫州市人民政府辦公室2011年11月16日印發(fā)